Акция протеста в защиту прав коренных малочисленных народов «Зеленая волна»

Кейс подготовлен на основе информации из открытых источников

С 1996 года на Сахалине начали осуществляться проекты по добыче и транспортировке нефти и газа. Экологическая общественность и коренные малочисленные народы Севера (далее малочисленные народы) практически сразу же выразили свою обеспокоенность реализацией крупных проектов без учета прав малочисленных народов на сохранение исконной среды обитания и традиционного природопользования.

Один из трубопроводов прошел по священным землям малочисленных народов.

20 января 2005 года в Ногликском районе (п. Вени) началась акция протеста малочисленных народов Сахалинской области «Зеленая волна».

Участники акции заявили, что разработка и добыча углеводородов, строительство нефтегазопроводов, заводов и других крупных промышленных объектов оказывает прямое негативное воздействие на окружающую среду и образ жизни коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.

Представители коренных малочисленных народов и экологические организации из различных регионов Сахалинской области

Как мы это сделали

Блокировали дорогу к береговому комплексу подготовки продукции (БКП) у залива Чайво.
Во время проведения акции мы заявили, что разработка и добыча углеводородов, строительство нефтегазопроводов, заводов и других крупных промышленных объектов оказывает прямое негативное воздействие на окружающую среду и образ жизни коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.
Мы требовали: проведения этнологической экспертизы нефтедобывающих проектов; создания Регионального Консультативного Совета малочисленных народов Сахалинской области, с тем, чтобы позволить представителям малочисленных народов участвовать в принятии решений по вопросам защиты их исконной среды обитания; создания специального Фонда поддержки устойчивого развития малочисленных народов Сахалина.
На акции было принято решение обратиться с письмом к Президенту РФ с просьбой оказать поддержку малочисленным народам Сахалинской области и выступить посредником в конфликте с нефтяными компаниями.
Общественными организациями было направлено письмо в Европейский банке реконструкции и развития (ЕБРР) о том, что проекты, которые собирается фиксировать банк, будут осуществляться с нарушениями Операционной политики Всемирного Банка «Коренные народы», поскольку с ними не достигнуто договорённостей.
Акция продолжалась 4 дня была проведена 20-24 января.

Что получилось

Эта акция протеста стала переломным моментом во взаимоотношениях малочисленных народов Сахалина, нефтегазовых компаний и органов власти.

Благодаря совместным действиям экологов и коренных малочисленных народов акция протеста и законные требования ее участников получили широкую международную огласку и поддержку. Это было особенно неудобно для компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани ЛТД», так как Компания претендовала на получение кредита в Европейском банке реконструкции и развития (ЕБРР) и в своей проектной документации и последующей реализации проекта должна была по рекомендации Банка руководствоваться требованиями Директивы Всемирного Банка «Коренные народы».

Летом 2005 года представители компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани ЛТД» и представители малочисленных народов Сахалина сели за стол переговоров. В рамках трехстороннего Соглашения о сотрудничестве между правительством Сахалинской области, созданным к этому времени Региональным Советом уполномоченных представителей малочисленных народов Сахалина и компанией был разработан и подписан «План содействия развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалина».

«План содействия развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалина» - это трехсторонняя программа, которая совместно реализуется компанией «Сахалин Энерджи», оператором нефтегазового проекта «Сахалин-2», Правительством Сахалинской области и Региональным советом уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области.

Ключевыми задачами Плана содействия являются:
- Предотвращение или снижение потенциального негативного воздействия на малочисленные народы, связанного с реализацией проекта «Сахалин-2».
- Вклад в улучшение качества жизни малочисленных народов Севера Сахалина через программы социального развития, учитывающие культурные особенности.
- Содействие развитию потенциала общин и отдельных представителей малочисленных народов, способствующее их активному участию в управлении реализацией данного Плана и других подобных программ.

Первый план содействия был подписан в 2006 году сроком на 5 лет. По его истечению был подписан новый план. В настоящее время (2020 год) действует уже 4 план.

План содействия стал прогрессом и новой точкой отсчета во взаимоотношениях коренных малочисленных народов и промышленных компаний не только на Сахалине, но и в других регионах России. Все тексты Планов, отчёты, ход реализации размещены на сайте. Опыт совместной работы компании «Сахалин Энерджи», организаций коренных народов и представителей органов власти, осуществленный в проекте «Сахалин-2», может считаться для России передовым.

В 2007 году – Международная Финансовая Корпорация (подразделение Всемирного Банка по работе с частным сектором) включила «План содействия» в издание «Взаимодействие с ключевыми заинтересованными сторонами: пособие по лучшим практикам». А в 2018 – «План содействия» стал лучшей программой, способствующей реализации Целей устойчивого развития Организации Объединенных Наций (партнер номинации – ООН в России) в общероссийском конкурсе «Лидеры корпоративной благотворительности – 2018».

Что будет дальше

В настоящее время действует четвёртый «План содействия развитию коренных малочисленных народов Севера Сахалина».

Какие ресурсы нужны для такой работы?

Люди и время

Объединение усилий граждан и организаций по всей стране, использование различных досудебных инструментов: направление коллективных обращений в различные органы власти, контроля и надзора, обращения в международные инстанции, освещение деятельности по защите окружающей среды в СМИ, проведение массовых акций, митингов. Время, заинтересованные участники акции, активисты-экологи, экологические организации.